美国政府怎么看移民？
从历史上看，美国是一个广泛接纳移民的国家。 早在殖民地时期，就有大量欧洲人来到北美大陆定居，他们被英国人称为“美国人”（American）；1783年独立战争之后，法国人和西班牙人也把新大陆的殖民地称作“美利坚合众国”（États-Unis d’Amérique）。这些早期移民大多来自西欧，是乘着船来的，所以也有“海洋民族”之称。 美国建国之初，国父们制定的宪法并没有限制移民的权利，事实上，美国人口增长几乎完全依赖外来人口的移民和迁入。
直到20世纪，美国才开始推行限制移民的政策，而21世纪最初十年以来，限制移民的边界墙、边境塔楼和边境巡逻队都成为美国政治的常见议题。 在过去的几十年里，美国的移民政策大致经历了这样的演变：开放——封闭——再开放——再限制。
1965年以前，美国的移民政策比较宽松，每年有超过一百万申请人通过移民签证进入美国，其中大部分是亚洲和欧洲的申请者。这一年通过的《移民和国籍法》对美国的移民制度进行了重大改革，以职业为基础的职业配额制代替了以往的亲属关系优先的制度。在职业配额体制下，申请人的工作是否属于紧缺职位或是否能为美国带来经济利益成为决定其能否获得身份的主要因素。这一制度为美国吸纳了庞大的科技人才队伍，对美国的经济发展起到了重要的推动作用。
然而，这一制度也存在明显的弱点，它使得移民申请人处于被动地位，不得不花费巨额费用寻求律师帮助才能成功移民。更为严重的是，由于申请人在等待审批时没有合法的身份，他们不能选择工作也不能享受社会福利，因此还要承受很大的精神压力。随着大批申请人涌入美国，这种问题就显得格外突出。因此从上世纪70年代开始，美国陆续出台各种法律来缓解移民申请人在等待绿卡期间的困境，如给申请人发放有条件永久居民签证并允许其先就业后再申请绿卡，或者先发给申请人永久居民签证但需要在入境后等待一段时间才能拿到正式绿卡。
到了90年代，美国又开始放宽对外国人投资移民的要求，先后实施了“特区计划”和“国际企业家计划”。前者允许外籍人士申请移民签证并直接获发绿卡，条件是他们必须在指定地区投资经商，后者则赋予外籍创业者及其家属(配偶和子女)在美国居留和工作权限，条件是他们必须创立新的企业并为之投入至少50万美元。这两个计划在相当大的程度上刺激了外国人对美国企业的投资和创业热情。
需要指出的是，虽然美国的移民政策在过去数十年间几经调整，但它始终贯彻着一个根本原则：只有有利于美国经济和就业的移民才会被美国欢迎。这一原则决定了什么人可以进来，而谁又不能。 （