美国应该限制移民吗?
从短期来看,美国应当继续开放边界,增加移民,因为经济下行的时候,保持一定的人口流入是可以降低失业率的;但从长期来看,美国的移民政策有必要进行调整。
美国当前的经济形势与上个世纪30年代大萧条时期有类似之处,那一段时间美国也采取了扩张性的货币政策,增加政府支出和失业补助以刺激经济的计划。然而大萧条的创伤并非源于外国移民,而主要的原因在于金融体系的问题与美国本土的经济结构——当时美国工业产能严重过剩,而且国际贸易处于逆差状态(1929年贸易逆差高达68亿美元!) 通过移民来填充劳动力供给的缺口并不是根本性解决方案。
为了扭转贸易逆差,30年代美国采取“进口替代”的政策,鼓励海外投资和商品输入(高关税),同时还试图通过移民政策改变劳动力的供需——1930年和1931年的移民条例分别限制了欧洲和东印度的移民,而意大利、犹太人和“非北美移民者”更是直接遭到法律禁止。
当然,这个政策并没有让美国迅速走出大萧条的阴影,相反,在1941年被卷入二战后,美国面临大量军事产业人员和资源的分配问题,此时又重新放开移民政策,引入了大量的人力资源。
从美国长远发展来看,一个可行的战略是:在经济上行期,保持移民政策的灵活,适当增加人力供给,实现就业最大化;而在经济下行期和危机阶段,通过加强边境管控和绿卡发放标准,同时配合失业保险等社会保障措施,确保失业率能够控制在可控范围内。